深化债券发行管理改革 适度扩大企业债发行规模

2016年是我国债券市场快速发展的一年。全年财政部发行国债逾3万亿元，同比增长约46%。企业债方面，国家发改委共核准企业债券405只，达8060.9亿元，同比增长12.7%；发行企业债券496只，达7325.7亿元，同比增长48.6%。

这是昨日记者从由中央结算公司举办的2017债券市场投资策略论坛上获知的最新数据。

财政部国库司副司长杨瑞金表示，2016年，财政部按照党中央、国务院的决策部署，稳中求进，积极应对国内外经济金融环境挑战，圆满完成国债、地方债发行任务，持续深化国债、地方债发行管理改革，国债、地方债市场获得进一步发展。

2017年，财政部将按照中央经济工作会议，财政政策要更加有效，货币政策要保持稳健中性，要规范政府举债行为的要求，进一步深化国债、地方债发行管理改革，保障积极财政政策实施。促进健全规范合理的中央、地方政府债务管理和风险预警机制。

一是持续深化国债发行管理改革。指导交易所市场完善预发行机制。促进一二级市场衔接；进一步完善储蓄国债管理机制，适应利率市场化推进的新形式。

二是深入推进地方债发行机制改革。加强地方债发行计划管理；进一步丰富地方债信息披露内容，研究统一地方债信息披露格式；研究符合我国国情的地方债收益率编制方案，指导相关单位实行中国地方债收益率曲线；进一步推进地方债投资主体多元化，改善地方债流动性。

国家发展改革委财政金融司副巡视员田原表示，2017年国家发改委将坚持稳中求进的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，积极推进企业债券品种创新和发行管理制度改革，主动适应新的投融资需求，配合实施“一带一路”战略和服务民生工作，研究出台幸福产业系列专项债券、“一带一路”专项债券、PPP专项债券等创新品种；进一步简化企业债券申报审核流程；完善事中事后监管政策和信息披露规则，进一步加强企业债券领域信用体系建设，探索在公司信用类债券领域全面开展中介机构信用评价，实施差别化监管，规范中介机构行为，强化市场约束机制。

同时，田原指出，国家发改委将把防控企业债券领域金融风险放到更加重要的位置，持续提高和改进监管能力，防止出现系统性金融风险。

他表示，在此基础上，国家发改委将适度扩大企业债券发行规模，充分发挥企业债券服务实体经济的核心功能，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥更大作用。